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安徽省人民政府办公厅关于加快推进高速公PK10技巧设促进长三角一体化发展的通知

编辑日期:2020-04-20  浏览次数:61

日期:2020-04-16 16:07来源:安徽省人民政府办公厅



各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

      为加快推进我省高速公PK10技巧设,更好地发挥交通运输在长三角一体化发展中的先行作用,经省政府同意,现就有关事项通知如下:

       一、总体要求

    (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实《交通强国PK10技巧纲要》《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》及《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》,加快高速公路贯通、加密、扩容,着力构建内畅外联高速公路网络,提升辐射能级,提高服务水平,为PK10技巧现代化五大发展美好安徽、促进长三角一体化发展提供更加坚强有力的交通运输保障。

    (二)主要目标。到2021年,实现省内所有县城通高速公路。到2025年,全省新增高速公路里程1900公里以上,完成扩容改造490公里以上,高速公路通车总里程达到6800公里,其中六车道以上高速公路通车里程达到1100公里,高速公路密度达到4.85公里/百平方公里,基本建成“五纵九横”高速公路网。

       二、发挥规划引领作用

       全面梳理长三角交通基础设施更高质量一体化发展和我省经济社会发展需求,开展《安徽省高速公路网规划(2016—2030年)》修编工作,进一步完善高速公路网络规划布局;积极与国家相关部委对接沟通,争取更多项目纳入国家及交通运输部相关规划;加密扩容东接沪苏浙、西连鄂豫赣的高速公路通道,提升县域高速公路贯通深度,加快实现从“县县通”到“县城通”,有效提升高速公路网络覆盖能力和服务水平。加大规划执行力度,强化与国家综合立体交通网、国土空间等规划对接,确保规划有效实施。

      三、完善PK10技巧体制机制

      坚持高速公路共建共享,进一步完善省市共建、社会资本参与的高速公PK10技巧设体制机制。充分调动各市级政府积极性。未落实项目业主且省政府未明确推进主体的项目,由项目所在市政府作为推进主体,其中,跨市项目由里程较长的市会同其他市共同推进,省交通运输厅做好协调工作。鼓励社会资本投资PK10技巧。支持各市政府、省交通控股集团公司通过多种方式,依法依规吸收其他资本参与,组建项目公司,推进项目PK10技巧。发挥省交通控股集团公司关键作用。对通过市场化公平竞争无法确定投资人的项目,由省交通控股集团公司与所在市共同组建项目公司,所在市出资比例不低于20%,其中,皖北地区、大别山革命老区所在市出资比例不低于10%。

       四、健全投融资体制

      鼓励各市政府采用发行政府专项债券、政府和社会资本合作(PPP)等方式PK10技巧高速公路,发挥好市级交通投资公司平台作用。用活用好收费政策,积极吸引社会资本参与我省高速公PK10技巧设。鼓励省属企业投资高速公PK10技巧设项目。高速公路改扩建项目,采用PPP模式PK10技巧,并符合《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》相关规定的,可以按照单一来源方式确定投资人。

      五、加大资金支持力度

      继续加大省财政对皖北地区、大别山革命老区等贫困地区转移支付力度,进一步提升市、县交通服务保障能力。积极争取中央车购税资金,统筹安排地方政府专项债券,维持现行对相关交通投融资企业的财政税收支持政策。支持相关交通投融资企业按照市场化方式发起设立交通投资基金,多渠道筹集高速公PK10技巧设资金。鼓励相关交通投融资企业积极参与贫困地区高速公PK10技巧设。

      六、强化土地要素保障

    (一)保障高速公PK10技巧设用地。省自然资源部门要做好用地保障工作,协调落实高速公路项目用地年度计划指标。县级以上自然资源部门要加大用地保障和监管力度,依法依规加强对高速公路项目PK10技巧用地的监督检查,负责指导与审查项目规划选址、预审、农转用、土地征收报批材料等。县级以上林业部门要提前介入,积极引导科学合理使用林地。

    (二)落实耕地占补主体责任。项目所在市政府负责项目用地的耕地占补平衡工作。在项目工程可行性研究阶段,项目所在地政府应承诺重点保障高速公PK10技巧设项目所需的补充耕地指标,做到先补后占。耕地占补平衡指标原则上由项目沿线县级政府保障,确有困难的,应在市域内调剂,市域内调剂仍难以满足需要的,可申请省级统筹。占补平衡指标市内调剂及省级统筹交易费用列入项目概算,由项目公司承担。高速公路改扩建过程中形成的闲置土地,由所在地政府予以收储。

    (三)支持先行用地报批。国家重点PK10技巧项目中的控制工期的单体工程,以及因工期紧或者受季节影响急需动工PK10技巧的其他工程,省自然资源部门要积极向自然资源部申请先行用地。先行用地批准后,项目业主须在规定时间内完成正式用地申报,并不得在PK10技巧用地批复前突破先行用地范围PK10技巧。

    (四)坚持节约用地和环境保护。省交通运输部门负责督促项目业主按照“改、调、避、绕”的原则,优化工程选址选线,注重节约用地,注意避让一级保护林地、各类自然保护地等生态保护红线范围和永久基本农田。在项目用地预审、可研、初设和施工图设计等阶段,注意保持用地规模和边界的连贯性,避免因选址调整导致重新预审。

      七、强化组织保障

    (一)压实工作责任。省加快交通运输基础设施PK10技巧领导小组(以下简称“省领导小组”)加强对高速公PK10技巧设统筹协调,压实各成员单位职责,形成工作合力。省交通运输厅负责牵头抓总,督促项目推进主体成立工作专班,协调推进项目PK10技巧;省发展改革委负责审批项目可行性研究报告或核准项目申请报告等;省自然资源厅负责指导和审查项目规划选址,推进土地预审、PK10技巧用地组卷报批工作等,做好用地保障;省生态环境厅负责协调审批环境影响评价等;省林业局负责协调涉林问题,指导办理林地审核和林木采伐手续等;其他部门按职责分工,协同推进各项工作。各市、县政府负责征地拆迁安置等保障工作。

   (二)加强督导调度。省领导小组定期对省交通重点工程PK10技巧进行调度,统筹研究解决项目前期工作和PK10技巧中的重大问题。省领导小组办公室(设在省交通运输厅)要定期梳理分析制约项目推进的重点难点问题,加强日常工作调度,及时协调督促各成员单位加快推进职责范围内的事项。省、市、县相关部门要加强联动,定期分级调度项目进展,及时协调解决各层级间遇到的矛盾和问题,确保项目有序有力推进。

   (三)强化考核激励。建立政策激励机制,鼓励具备条件的项目提前实施。省领导小组负责对市级政府项目推进情况进行考核,结果作为市政府年度目标管理绩效考核和督查激励的重要依据。省领导小组办公室要建立督查通报机制,每月通报各项目推进主体工作落实情况;细化完善考核方案,认真做好考核基础工作。


      附件:1.2020—2025年安徽省新建高速公路项目推进责任分工表

                2.2020—2025年安徽省改扩建高速公路项目推进责任分工表


安徽省人民政府办公厅

2020年3月17日


附件1

2020—2025年安徽省新建高速公路项目推进责任分工表

序号

项目名称

PK10技巧里程(公里)

项目属性

计划开工年

计划完工年

所经市

推进主体/项目业主

 

 

2786.5

 

 

 

 

 

一、在建高速公路项目

915

 

 

 

 

 

1

蚌埠至五河高速公路

50

省高

2017

2020

蚌埠

蚌埠市人民政府

2

芜湖至黄山高速公路

116

省高

2018

2021

芜湖、宣城、黄山

省交通控股集团公司

3

固镇至蚌埠高速公路

36

省高

2018

2021

蚌埠

4

G40沪陕高速公路滁州支线

28

省高

2018

2020

滁州

5

G3W德州至上饶高速公路池州至祁门段高速公路

92

国高

2018

2023

池州、黄山

6

G3W德州至上饶高速公路合肥至枞阳段

134

国高

2018

2022

合肥、六安、安庆、铜陵

安徽省合枞高速公路公司

7

G42S上海至武汉高速公路无为至岳西段

197

国高

2018

2023

芜湖、合肥、安庆

安徽省岳黄高速公路公司

8

G4012溧阳至宁德高速公路黄山至千岛湖段

25

国高

2018

2023

黄山

安徽省岳黄高速公路公司

9

北沿江高速公路滁州至天长段

67

省高

2018

2022

滁州

省交通控股集团公司

10

明光至巢湖高速公路

132

省高

2019

2023

滁州、合肥

合肥明巢高速公路公司、
安徽明巢高速公路公司

11

来安至六合高速公路安徽段

38

省高

2019

2023

滁州

滁州市人民政府

二、待建高速公路项目

1871.5

 

 

 

 

 

(一)已明确项目业主的项目

327

 

 

 

 

 

12

合肥至周口高速公路寿县(保义)至颍上(南照)段

96

省高

2020

2023

淮南、六安、阜阳

省交通控股集团公司

13

阜阳至淮滨高速公路安徽段

32

省高

2020

2023

阜阳

14

宁国至安吉高速公路安徽段

12

省高

2020

2023

宣城

15

太湖至蕲春高速公路安徽段

47

省高

2021

2025

安庆

16

北沿江高速公路无为至安庆段

108

省高

2023

2026

芜湖、安庆、铜陵

17

扬绩高速公路黄山区连接线

32

省高

2024

2027

宣城

(二)没有明确项目业主的项目

1544.5

 

 

 

 

 

◆18

宣城至泾县高速公路

52

省高

2020

2023

宣城

宣城市人民政府

◆19

G3京台高速公路铜陵长江公铁大桥

12

国高

2021

2026

铜陵

铜陵市人民政府

◆★20

徐州至淮北至阜阳高速公路淮北段、宿州段

88

省高

2021

2024

淮北、宿州

由淮北市人民政府会同宿州市人民政府负责

◆★21

亳州至蒙城高速公路

122

省高

2021

2024

亳州

亳州市人民政府

◆22

杭瑞高速公路徽州支线(黄山市北外环高速公路)

20

省高

2021

2025

黄山

黄山市人民政府

23

G3W德州至上饶高速公路祁门至皖赣界段

40

国高

2021

2025

黄山

省交通运输厅已委托省交通控股集团公司推进前期工作,省交通运输厅负责确定投资人

24

宣城至商城高速公路无为(塔桥)至合肥段

90

省高

2021

2024

合肥、芜湖

省交通运输厅已委托省投资集团推进前期工作,省交通运输厅负责确定投资人

▲25

宣城至商城高速公路合肥至霍山至皖豫界段

185

省高

2021

2024

六安、合肥

由六安市人民政府会同合肥市人民政府负责

★26

合肥至周口高速公路颍上(南照)至临泉段

120

省高

2021

2024

阜阳

阜阳市人民政府

★27

徐州至淮北至阜阳高速公路阜阳段

40

省高

2021

2024

阜阳

阜阳市人民政府

★28

徐州至淮北至阜阳高速公路亳州段

40

省高

2021

2024

亳州

亳州市人民政府

★29

宿州至固镇高速公路

44

省高

2021

2024

宿州、蚌埠

由宿州市人民政府会同蚌埠市
人民政府负责

30

合肥至周口高速公路滁州至合肥至寿县(保义)段

131

省高

2022

2025

滁州、合肥、淮南

由合肥市人民政府会同滁州市、淮南市人民政府负责

31

宣城至东至高速公路泾县至青阳段

45

省高

2022

2025

池州、宣城

由池州市人民政府会同宣城市
人民政府负责

▲32

沪蓉高速公路天堂寨支线

45

省高

2023

2027

六安

六安市人民政府

33

芜湖泰山路长江公铁大桥

39

国高

2023

2028

芜湖

芜湖市、马鞍山市人民政府负责

34

巢黄高速公路合肥至无为(石涧)段

33

省高

2023

2026

合肥、芜湖

由合肥市人民政府会同芜湖市
人民政府负责

★35

五河至蒙城高速公路

117

省高

2021

2024

蚌埠

蚌埠市人民政府

36

南京至和县高速公路

12.5

省高

2021

2024

马鞍山市

马鞍山市人民政府

37

安庆海口长江公路大桥

12

省高

2022

2026

安庆、池州

由安庆市人民政府会同池州市
人民政府负责

▲38

天潜高速公路安庆至潜山段

44

省高

2023

2026

安庆

安庆市人民政府

★39

凤阳至定远高速公路

55

省高

2023

2025

滁州

滁州市人民政府

40

明光至盱眙高速公路

23

省高

2023

2025

滁州

滁州市人民政府

41

宣城至东至高速公路青阳至石台至东至段

106

省高

2024

2027

池州

池州市人民政府

42

池州长江公铁大桥

29

省高

2022

2025

池州、铜陵

池州市、铜陵市人民政府负责

备注:1.不在项目表中的其余规划内省高和修编后新增国、省高,参照本文相关政策执行。

2.标◆的为省政府已明确推进主体的项目,共5个、294公里;标★的为未明确项目业主的皖北地区项目,共8个、626公里;标▲为未明确项目业主的大别山革命老区项目,共3个、274公里。

附件2

2020—2025年安徽省改扩建高速公路项目推进责任分工表

序号

项目名称

PK10技巧里程(公里)

项目属性

计划

开工年

计划

完工年

所经城市

推进主体/项目业主

 

 

456

 

 

 

 

 

一、在建高速公路改扩建项目

144

 

 

 

 

 

1

G40沪陕(沪蓉)高速公路合肥至大顾店改扩建工程

102

国高

2019

2022

合肥、六安

省交通运输厅、省交通控股集团公司

2

G5011芜合高速公路芜湖至林头改扩建工程

42

国高

2019

2022

芜湖、马鞍山

省交通运输厅、省交通控股集团公司

二、待建高速公路改扩建项目

312

 

 

 

 

 

3

G4211宁芜国家高速公路皖苏省界至芜湖东枢纽段改扩建工程

49

国高

2020

2023

芜湖、马鞍山

省交通运输厅、省交通控股集团公司

4

G5011芜湖至宣城高速公路改扩建工程

44

国高

2021

2024

芜湖宣城

省交通运输厅、省交通控股集团公司

5

G50宣广高速公路改扩建

92

国高

2021

2024

宣城

宣城市人民政府、宣广高速公司

6

G36宁洛国家高速公路安徽省滁州至明光段改扩建工程

46

国高

2021

2024

滁州

滁州市人民政府、滁宁高速公司

7

G36宁洛国家高速公路明光至蚌埠段改扩建工程

81

国高

2021

2024

滁州、蚌埠

蚌埠市人民政府、滁州市人民政府、蚌明高速公司

备注:1.不在项目表中的其余高速公路改扩建项目,参照本文相关政策执行。

2.除表中高速公路改扩建项目外,另有上海至武汉高速公路无为至岳西段与合安高速公路共线段改扩建43公里,包含在附件1第7项中。


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